【文/ 观察者网专栏作者 王韬】

近日，建行、工行、农行近日先后在官网发布公告，调查高净值客户涉税信息，宣布启动“非居民金融账户涉税信息尽职调查”。这标志着中国加入G20发起的全球税收征管互助联盟，参与国际涉税情报交换，迈出了实质性步伐。

我们为什么要参加全球税收征管互助联盟

例如，一个英国居民，在中国的金融机构开户，定期汇入他在世界各地的收入，中国税务局不会向他征税，英国税务局理应向他征税但很可能不知道他在中国存了钱，于是英国就少收了税金。反之亦然，一个中国居民很有可能把他的收入存放在英国的银行账户里，于是这个中国居民本应该为这些收入而交给中国税务局的税金，就被隐瞒逃避了。

众所周知，中国在这方面，其实多年来一直非常严重。大量的中国人，通过移民、绿卡等手段拿到外国护照，但又依然在中国经营、工作、生活的人中，将大量的资产和收入转移到外国账户之中，逃避在中国的纳税义务。甚至部分将自己变化为非居民的人，其大量的收入既不在中国纳税、也不在外国纳税，在两边都逃避了大量税金。

四大国有银行启动存量个人非居民金融账户涉税信息尽职调查。图片来源：澎湃新闻

不仅仅中国，将收益隐匿在境外金融账户以逃避居民国纳税义务的现象日趋严重，世界上许多国家都面临这种逃避纳税义务的挑战。

一个国家的一切机能，实际上都依赖于能否获得足够的税收财力保证，无论是军事安全、社会建设，还是消除贫困、推广教育，增进社会福利，或是维持治安、保护居民安全自由，无不需要财力支持。税基流失就产生了所谓“瘦弱的国家”，收支赤字产生越来越大的国债包袱，一旦发生债务危机，就不得不全面削减社会福利，造成巨大的社会痛苦。

税务局为了应对这种危机的办法，就是国际协作，进行国际联合反逃避税行动。我把在C国的B国居民涉税情报交给B国税务局，交换B国税务局把在B国的C国居民涉税情报交给C国税务局。两国通过涉税情报的交换，都可以成功打击逃税。结果是双赢的。

更进一步的，不仅仅是两个国家之间，而是世界各国之间都互相交换涉税情报。那么逃税将无所遁形，无路可逃。从而改善国家财政收支状况，维护国家运行平稳。

于是，2014年G20组织峰会上，发起了多边税收征管互助联盟，组织实施的税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划。

今年5月，中华人民共和国财政部发布了有关公告

所谓税基侵蚀和利润转移（BEPS），指利用不同税收管辖区的税制差异和规则错配进行利润转移的策略，其目的是人为造成应税利润消失或将利润转移到免税或低税负国家（地区），从而达到不交或少交税的目的。最为典型的就是跨国大公司苹果公司将数以百亿记利润转移到爱尔兰，并导致欧盟勒令苹果需补税130亿欧元的案例。

其中的重要核心设计，就是CRS标准和MCAA协定。

CRS是Common Reporting Standard的英文缩写，字面意思是“共同的报告标准”。其实质含义，是通过一个世界各国使用相同的标准，使得一国对N国，和N国对一国时，都能简化为一种格式而非N种格式，各国都能完整、准确、有效的提供和获得所需的涉税情报。从而极大的便利各国之间进行情报交换的标准架构。

最终，以此为基础建立起一个各国的税务部门能够快捷、简便、有效交换涉税情报的平台。

而涉税情报自动交换多边协定（MCAA）则作为规范建立起这个平台的国际法。

CRS正式上路的影响

2017年5月，由国家税务总局、财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布了《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》 这一中国版CRS。

按照行动表，2025-08-03前，中国金融机构首先完成对存量个人高净值账户（100万美元以上）的调查。2025-08-03前，金融机构报送信息给国家税务总局。2018年9月份，国家税务总局开始与其他国家(地区)的税务部门第一次交换信息。2025-08-03前，金融机构完成对存量个人低净值账户和全部存量机构账户的尽职调查。2019年起国家税务总局将与其他国家(地区)的税务部门对等的自动交换信息。

（图片来源2et.org）

众所周知，中国在这方面，其实多年来一直非常严重。大量的前中国人，通过移民、绿卡等手段拿到外国护照，但又依然在中国经营、工作、生活的人中，将大量的资产和收入转移到外国账户之中，逃避在中国的纳税义务。有些假洋鬼子，从前是在中国和外国都逃掉了税，而在未来CRS协作中，可能面临中国和入住国税务局的双份罚单。